一、項目建設(shè)背景

隨著信息化和城市建設(shè)的不斷發(fā)展，業(yè)務需要從深度和廣度上不斷拓展，為了適應城市建設(shè)和發(fā)展的需要，規(guī)劃管理信息化面臨著越來越多的挑戰(zhàn)。經(jīng)過多年的發(fā)展，全國大多數(shù)城市都建立了基于圖文表管一體化的規(guī)劃“一書三證”審批業(yè)務管理系統(tǒng)，同時也在規(guī)劃基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)應用方面進行了大量的工作。但是，由于技術(shù)架構(gòu)和應用模式等方面的原因，郴州市規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)還存在以下問題：

問題一：現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)不能在Windows 7或更高版本的操作系統(tǒng)上安裝使用。

問題二：電子一張圖現(xiàn)有的功能不能滿足用戶需求，開發(fā)新的功能，與現(xiàn)有規(guī)劃管理系統(tǒng)不兼容。

問題三：規(guī)劃管理系統(tǒng)主要應用在業(yè)務審批層面，沒有串聯(lián)起編制管理、批后管理和違章監(jiān)察，導致規(guī)劃管理全生命周期業(yè)務鏈條斷裂。

問題四：現(xiàn)有的規(guī)劃管理系統(tǒng)不能及時有效跟蹤新技術(shù)、新硬件的使用。

問題五：跨單位、跨部門的數(shù)據(jù)交換要求越來越強烈，如何及時、安全、有效地交換數(shù)據(jù)是當前規(guī)劃管理系統(tǒng)建設(shè)的重要任務。

問題六：使用人員辦公受到一定限制，工作方式的特點是需要在出差途中、重要會議、項目現(xiàn)場或非辦公場所用到各類相關(guān)數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的信息系統(tǒng)的應用模式無法滿足此類型需求。

因此，郴州市規(guī)劃管理系統(tǒng)升級改造迫在眉睫。升級后規(guī)劃管理系統(tǒng)，將在解決以上諸多問題的同時，也將拓展信息系統(tǒng)應用渠道，讓使用人員不受時間和空間限制，享受到信息化的紅利，把有效資源動員和協(xié)調(diào)起來，提高辦公效率，促使數(shù)據(jù)的分享和傳遞更加快捷。

二、項目建設(shè)思路

郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級改造項目以“一書三證”審批流程為主線，涵蓋網(wǎng)上報建、規(guī)劃審批、批后管理、規(guī)劃一張圖、移動辦公、移動執(zhí)法六個部分。系統(tǒng)集規(guī)劃圖形、文本、表單管理于一體，貫穿規(guī)劃管理業(yè)務的全過程，可實現(xiàn)規(guī)劃管理業(yè)務辦公信息化、工作流程規(guī)范化、圖文流轉(zhuǎn)電子化、審批管理科學化、移動辦公便捷化的目標。

三、項目建設(shè)內(nèi)容

包括：1套標準規(guī)范、1個數(shù)據(jù)中心、6個應用系統(tǒng)

1套標準規(guī)范：

針對郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級改造項目建設(shè)，標準規(guī)范建設(shè)主要包括：

基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)標準    

規(guī)劃成果數(shù)據(jù)標準

規(guī)劃審批數(shù)據(jù)標準

1個數(shù)據(jù)中心：

郴州市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)升級改造項目的數(shù)據(jù)中心建設(shè)將在“數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)（Oracle）”的基礎(chǔ)上設(shè)計數(shù)據(jù)庫、組織系統(tǒng)數(shù)據(jù)。以空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)管理專業(yè)屬性數(shù)據(jù)，以非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫管理渲染數(shù)據(jù)等二進制文件，實現(xiàn)一個開放的、靈活的管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)。

6個應用系統(tǒng)：

報建單位通過網(wǎng)上報建系統(tǒng)提交符合標準規(guī)范的報建材料；行政審批科預審后，推送至規(guī)劃審批系統(tǒng)進行項目審批；審批完成后，由行政審批科統(tǒng)一發(fā)件，并推送至批后管理模塊，實現(xiàn)規(guī)劃審批業(yè)務全流程信息化、無紙化辦理。

在規(guī)劃審批和批后管理過程中，規(guī)劃一張圖和移動辦公、移動執(zhí)法為其提供數(shù)據(jù)支撐、外出應用支持，促進規(guī)劃管理工作的決策科學化、辦公實時化。

四、項目建設(shè)成效

1．避免反復提交，提高報建服務水平

通過網(wǎng)上報建系統(tǒng)的預報建和預審批功能，確保項目報建材料符合規(guī)劃局審批條件，避免因不滿足條件而多次往返報建的情況，有利于提高規(guī)劃管理部門的報建服務水平。

2．優(yōu)化審批流程，提高行政辦事效率

規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)實現(xiàn)了城市規(guī)劃工作無紙化、審批信息化、政務公開化，有效地提升了城市規(guī)劃審批和批后管理的科學化水平，提高了審批與服務效率，增強了行政透明度。

3. 整合數(shù)據(jù)資源，提升規(guī)劃統(tǒng)籌能力

高效整合各類規(guī)劃信息資源，形成“規(guī)劃一張圖”系統(tǒng)，且與規(guī)劃審批系統(tǒng)高效對接，共同服務于城市規(guī)劃管理工作，提升城市規(guī)劃統(tǒng)籌能力，推進決策的學科性。

4. 深化移動應用，破除時空限制因素

通過移動辦公和移動執(zhí)法系統(tǒng)，規(guī)劃管理部門工作人員不再受時空的限制，隨時隨地可以業(yè)務辦公、執(zhí)法監(jiān)察，進一步延伸了辦公觸角，提高了政務工作效率。